Постановление СМ РБ 95 18.02.2021 О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2020 г. № 73-З "О республиканском бюджете на 2021 год"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 февраля 2021 г. № 95

О мерах по реализации Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2020 г. № 73-З «О республиканском бюджете на 2021 год»

На основании пункта 1 статьи 102 Бюджетного кодекса Республики Беларусь и во исполнение части первой статьи 25 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2020 г. № 73-З «О республиканском бюджете на 2021 год» (далее – Закон) Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Принять к исполнению республиканский бюджет на 2021 год по доходам и расходам с дефицитом и размером оборотной кассовой наличности на 1 января 2022 г. в соответствии с Законом.

2.Установить, что в 2021 году:

2.1.республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, областные, городские, районные, поселковые и сельские исполнительные комитеты, бюджетные организации заключают договоры о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), если иное не предусмотрено актами Президента Республики Беларусь, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующих бюджетных росписях, утвержденных в установленном порядке (подпункт 2.7 пункта 2 статьи 82 Бюджетного кодекса Республики Беларусь);

2.2.предусмотренные законодательными актами решения принимаются в пределах расходов республиканского бюджета, предусмотренных по функциональной классификации расходов бюджета на:

финансирование расходов, связанных со стихийными бедствиями, авариями и катастрофами (абзац второй пункта 1 статьи 17 Закона, приложение 3 к Закону);

иные общегосударственные вопросы, в сумме 365 300 рублей – на оплату в установленном законодательством порядке расходов на командировки за пределы Республики Беларусь сверх средств, запланированных на эти цели распорядителям бюджетных средств по ведомственной классификации расходов бюджета (абзац третий пункта 1 статьи 17 Закона, приложения 3, 4 к Закону);

2.3.выделение средств из указанных в подпункте 2.2 настоящего пункта источников не является дополнительным;

2.4.заключение договоров страхования экспортных рисков с поддержкой государства, в том числе по решению Правительства Республики Беларусь, осуществляется в рамках установленного Законом предельного размера обязательств по договорам страхования экспортных рисков с поддержкой государства, составляющего в эквиваленте 2000 млн. долларов США (пункт 4 статьи 18 Закона);

2.5.размер средств, получаемых Государственной фельдъегерской службой Республики Беларусь при Министерстве связи и информатизации за услуги фельдъегерской связи, определяется указанной службой с учетом объема оказанных услуг фельдъегерской связи и тарифов на эти услуги, устанавливаемых в соответствии с законодательством (часть первая пункта 2 статьи 15 Закона, абзац шестой пункта 1 приложения 11 к Закону);

2.6.при отпуске в установленном порядке за плату предметов вещевого имущества, а также питания военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава, работникам военизированных организаций, государственных органов, имеющих воинские формирования, организаций, органов и подразделений, в том числе воинских частей, находящихся в их подчинении или входящих в их состав (систему), размер стоимости указанного имущества, питания и порядок ее возмещения, уплаты определяются соответствующими государственными органами по согласованию с Министерством финансов (часть первая пункта 2 статьи 15 Закона, абзац девятый пункта 1 приложения 11 к Закону);

2.7.страховые возмещения, получаемые в случаях, установленных законодательством, находящимися в подчинении или входящими в состав (систему) государственных органов организациями, органами и подразделениями, в том числе воинскими частями, а также организациями, подчиненными Национальной академии наук Беларуси, финансируемыми из республиканского бюджета, зачисляются на счета по учету бюджетных и иных государственных средств и в течение трех рабочих дней с даты их поступления, но не позднее последнего рабочего дня месяца, перечисляются в доход республиканского бюджета (часть первая пункта 2 статьи 15 Закона, пункт 2 приложения 11 к Закону);

2.8.в доход республиканского бюджета зачисляются проценты за пользование бюджетными займами, кредитами и пени за нарушение установленных сроков возврата бюджетных займов, ссуд и кредитов (статья 14 Закона, пункт 2 статьи 31 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

3.Министерству финансов в 2021 году:

3.1.осуществлять финансирование расходов в пределах поступающих в республиканский бюджет доходов и источников финансирования дефицита республиканского бюджета (статья 1 Закона, приложения 1–3 к Закону);

3.2.в соответствии с решениями Президента Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь осуществлять в определяемом этим Министерством порядке компенсацию потерь банков, связанных с предоставлением кредитов на льготных условиях, на основании письменных заявок и расчетов, представляемых банками, если иной порядок не установлен такими решениями (приложение 3 к Закону);

3.3.на основании решений Президента Республики Беларусь, в соответствии с которыми определяются источники формирования государственного целевого бюджетного фонда национального развития, а также направления использования средств этого фонда, отражать изменения показателей республиканского бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита (направлениям использования профицита) (пункт 2 статьи 10 Закона);

3.4.не допускать превышения лимитов внутреннего государственного долга Республики Беларусь, внутреннего долга, гарантированного Республикой Беларусь, внешнего государственного долга Республики Беларусь, внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь (абзацы второй–пятый части первой статьи 12 Закона);

3.5.осуществлять обслуживание и погашение внешнего государственного долга Республики Беларусь с привлечением средств республиканского бюджета в соответствии с перечнем внешних государственных займов (абзац шестой части первой статьи 12 Закона, приложение 10 к Закону);

3.6.принимать решения о выпуске государственных ценных бумаг в пределах общего объема эмиссии (выдачи) государственных ценных бумаг, предусмотренного в республиканском бюджете (приложение 1 к Закону);

3.7.осуществлять платежи в соответствии с гарантиями Правительства Республики Беларусь в случае неисполнения:

кредитополучателем обязательств по возврату кредита и (или) уплате процентов за пользование им за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели;

заемщиком, пользователем внешнего займа, органом-поручителем (при его наличии) обязательств по внешним займам, привлеченным под гарантии Правительства Республики Беларусь, за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на эти цели;

3.8.принимать решения о предоставлении бюджетных кредитов областным бюджетам и бюджету г. Минска на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областных бюджетов и бюджета г. Минска:

при соблюдении суммарного размера лимитов долга органов местного управления и самоуправления областного территориального уровня и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня, устанавливаемых в соответствии с частью пятой пункта 4 статьи 65 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, – без взимания процентов за пользование кредитом (абзац третий части первой статьи 14 Закона);

при превышении на 1 января текущего года суммарного размера лимитов долга органов местного управления и самоуправления областного территориального уровня и долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня, устанавливаемых в соответствии с частью пятой пункта 4 статьи 65 Бюджетного кодекса Республики Беларусь, – с установлением процентной ставки за пользование кредитом в размере 50 процентов ставки рефинансирования Национального банка, установленной на день начисления процентов за пользование кредитом (часть вторая статьи 14 Закона);

3.9.принимать решения о предоставлении бюджетных кредитов бюджету государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, без взимания процентов за пользование кредитом (абзац третий части первой статьи 14 Закона);

3.10.обеспечивать финансирование по принятым (изданным) до 2021 года нормативным правовым актам о выделении бюджетных средств в пределах средств, предусмотренных в расходах республиканского бюджета (пункт 1 статьи 16 Закона);

3.11.ежеквартально представлять в палаты Парламента Республики Беларусь информацию о расходовании средств резервного фонда Правительства Республики Беларусь (часть первая пункта 7 статьи 42 Бюджетного кодекса Республики Беларусь);

3.12.вносить изменения:

в расходы республиканского бюджета по функциональной классификации расходов бюджета в части расходов на финансирование государственной инвестиционной программы и резервных фондов в пределах утвержденного годового размера (абзац второй пункта 2 статьи 17 Закона);

в расходы республиканского бюджета на научную, научно-техническую и инновационную деятельность в части реализации инновационных проектов, организации деятельности и развития материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры по направлениям использования и распорядителям бюджетных средств в пределах утвержденных годовых бюджетных назначений по функциональной классификации расходов бюджета (абзац третий пункта 2 статьи 17 Закона);

в доходы и расходы республиканского бюджета в соответствии с подпунктом 2.6 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. № 240 «О плате за использование радиочастотного спектра» (абзац четвертый пункта 2 статьи 17 Закона);

3.13.определить порядок отражения в республиканском бюджете предоставления средств внешних государственных займов, привлеченных Республикой Беларусь и (или) Правительством Республики Беларусь, пользователям внешних займов (часть вторая пункта 5 статьи 13 Закона).

4.Определить по согласованию с Министерством финансов:

4.1.Министерству обороны, Комитету государственной безопасности, Государственному пограничному комитету – порядок планирования, использования и отчетности средств, получаемых от сдачи вторичных материальных ресурсов и драгоценных металлов (абзац второй части второй пункта 1 статьи 15 Закона);

4.2.Министерству по чрезвычайным ситуациям:

порядок планирования, использования, учета и отчетности средств, получаемых и остающихся в распоряжении Департамента по материальным резервам Министерства по чрезвычайным ситуациям от выпуска и заимствования материальных ценностей мобилизационного материального резерва, а также от штрафов и пеней за нарушение требований законодательства по операциям с этими материальными ценностями в объемах, необходимых для финансирования операций с материальными ценностями мобилизационного материального резерва (абзац третий части первой пункта 1 статьи 15 Закона);

порядок планирования, использования и отчетности средств, получаемых Департаментом по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям (включая плату за услуги, оказываемые при осуществлении административных процедур) (абзац третий части второй пункта 1 статьи 15 Закона);

4.3.государственным органам, указанным в подпунктах 4.1 и 4.2 настоящего пункта, – сметы доходов и расходов соответствующих средств;

4.4.с облисполкомами и Минским горисполкомом Министерству образования – порядок финансирования из соответствующих местных бюджетов части расходов иных организаций, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, при реализации ими образовательной программы дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью (абзац пятый пункта 4 статьи 21 Закона);

4.5.Министерству обороны – порядок планирования, использования, учета и отчетности средств, получаемых от населения, проживающего в жилищном фонде, находящемся в оперативном управлении воинских частей и организаций Вооруженных Сил Республики Беларусь, в виде платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилыми помещениями в общежитиях (пункт 9 приложения

11 к Закону), и бюджетных ассигнований, выделяемых на возмещение расходов по эксплуатации данного жилищного фонда (приложение 3 к Закону);

4.6.Министерству внутренних дел:

порядок расчета, возмещения расходов осужденными по их содержанию в исправительных учреждениях открытого типа, а также порядок расчета, возмещения расходов осужденными, гражданами, находящимися в лечебно-трудовых профилакториях, или гражданами, прибывшими к ним на свидание, за проживание в комнатах длительных свиданий (часть первая пункта 2 статьи 15 Закона, абзацы шестнадцатый и семнадцатый пункта 1 приложения 11 к Закону);

порядок планирования, использования, учета и отчетности средств, получаемых в счет платы за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) при осуществлении административных процедур (пункт 3 приложения 11 к Закону).

5.Облисполкомам по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций и Министерством финансов установить перечни объектов в рамках строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта местных автомобильных дорог, улиц, являющихся продолжением республиканских и местных автомобильных дорог с асфальтобетонным и цементобетонным покрытием, в населенных пунктах и объемы их финансирования (часть вторая пункта 3 статьи 11 Закона).

6.Минскому горисполкому по согласованию с Министерством транспорта и коммуникаций и Министерством финансов установить перечни объектов в рамках строительства, реконструкции и капитального ремонта магистральных улиц радиального направления и Минской кольцевой автомобильной дороги и объемы их финансирования (часть вторая пункта 3 статьи 11 Закона).

7.Министерству труда и социальной защиты по согласованию с Министерством финансов при недостаточности средств бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на финансирование расходов на выплату пенсий, в том числе с учетом обеспечения соотношения среднего размера пенсии по возрасту и средней заработной платы работников в республике не ниже установленного порогового значения показателя национальной безопасности в социальной сфере, а также пособий, указанных в абзаце третьем пункта 2 статьи 6 Закона, внести в течение 2021 года в установленном порядке проект постановления Совета Министров Республики Беларусь о направлении остатков средств республиканского бюджета, образовавшихся на 1 января 2021 г., в виде межбюджетного трансферта в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в сумме до 370 000 000 рублей (часть вторая пункта 3 статьи 23 Закона).

8.Представлять в Министерство по налогам и сборам:

8.1.Государственному комитету по имуществу ежеквартально до 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, – перечень организаций, имущество которых находится в собственности Республики Беларусь (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 30 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Форма представления указанного перечня определяется Министерством по налогам и сборам по согласованию с Государственным комитетом по имуществу;

8.2.Министерству экономики ежеквартально до 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, – перечень зарегистрированных холдингов, в уставных фондах управляющих компаний которых 50 и более процентов акций (долей) находится в республиканской собственности и передано республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, в управление, с указанием наименований холдингов, даты регистрации, наименований управляющих компаний, участников холдингов, даты включения участников в составы холдингов и их ведомственной подчиненности (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 30 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Форма представления указанного перечня определяется Министерством по налогам и сборам по согласованию с Министерством экономики.

9.Министерству финансов обеспечить представление республиканским унитарным предприятием «Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг» в Министерство по налогам и сборам ежеквартально до 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, перечня организаций, в уставных фондах которых 50 и более процентов акций (долей) принадлежит Республике Беларусь (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 30 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

Форма представления указанного перечня определяется Министерством по налогам и сборам по согласованию с республиканским унитарным предприятием

«Республиканский центральный депозитарий ценных бумаг».

10.Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, другим распорядителям средств республиканского бюджета в недельный срок с даты оформления соответствующих первичных учетных документов обеспечить представление в Министерство финансов информации о безвозмездном получении ими и (или) подчиненными им (входящими в состав, систему) организациями в соответствии с законодательными актами имущества, конфискованного и иным способом обращенного в доход государства (подпункт 5.5 пункта 5 статьи 111 Бюджетного кодекса Республики Беларусь).

11.Местным исполнительным и распорядительным органам осуществлять предоставление гарантий местных исполнительных и распорядительных органов в целом по области в пределах фактически сложившегося в 2021 году объема погашения основного долга по ранее выданным под такие гарантии кредитам за вычетом основного долга, погашенного в соответствии с гарантиями местных исполнительных и распорядительных органов (пункт 10 статьи 21 Закона).

12.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2021 г.

Премьер-министр Республики Беларусь Р.Головченко